宜昌白洋港區(qū)廉政陽光工程創(chuàng)建工作方案
作者：hxjt 更新時間：2014-02-07 10:15:58
為深入貫徹落實交通主管部門關于深入推進“廉政陽光工程”建設的有關意見，全面加強白洋港黨風廉政建設和反腐敗工作，打造工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀的雙優(yōu)工程，深入推進“廉政陽光工程”創(chuàng)建活動，制定以下實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實全市交通運輸廉政工作會精神為主線，緊扣上級部門安排部署，堅持“抓廉政就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓廉政”的工作理念，以白洋港標準化建設為依托，以預警防控、專項治理、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨工共建等重大活動為抓手，圍繞工程招標投標、工程轉分包、設計變更、計量支付、物資采購、征地拆遷、資金運行、質量監(jiān)管、安全控制、工程監(jiān)理等十大重點環(huán)節(jié)，著力構建創(chuàng)建工作的組織保障、宣傳教育、制度建設、監(jiān)督檢查及懲處警示體系，建立覆蓋工程建設領域的標準化、規(guī)范化的黨風廉政建設和預防腐敗的工作理念、工作思路、工作目標和工作措施，為工程建設提供堅強的政治保證。
二、創(chuàng)建目標
創(chuàng)建“廉政陽光工程”，必須堅持創(chuàng)新載體，創(chuàng)造性的開展工作，通過活動開展，打造“質量安全零事故、環(huán)保廉政零投訴”、“工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀”雙優(yōu)工程。具體體現(xiàn)在十個方面：
（一）招標投標陽光操作。建立標準化的工程招投標監(jiān)督體系，實現(xiàn)招投標的陽光操作，確保程序規(guī)范、過程透明、結果公正。
（二）設計變更陽光管理。建立標準化的設計變更制度體系，實現(xiàn)設計變更陽光管理，確保變更合理、管理科學、資源節(jié)約。
（三）工程計量陽光控制，建立標準化的計量支付運行體系，實現(xiàn)工程計量陽光控制，確保計量準確、控制進度、符合實際。
（四）質量安全陽光監(jiān)管，建立標準化的質量安全保障體系，實現(xiàn)質量安全陽光監(jiān)控，確保應檢必檢、質量達標、安全可控。
（五）工程轉分包陽光管控。建立標準化的轉分包管控體系，實現(xiàn)轉分包陽光管控，確保無違法轉包、分包現(xiàn)象。
（六）征地拆遷陽光推進。建立標準化的征地拆遷管理體系，實現(xiàn)征遷協(xié)調陽光運行，確保政策落實、合法合規(guī)、補償?shù)轿弧?br />
（七）工程監(jiān)理陽光運行。建立標準化的工程監(jiān)理管控體系，實現(xiàn)工程監(jiān)理陽光運行，確保嚴格監(jiān)理、優(yōu)質服務、公正科學。
（八）資金運行陽光管理。建立標準化的建設資金撥付體系，實現(xiàn)資金管理陽光撥付，確保管理嚴格、帳目清楚、撥付及時。
（九）材料準入陽光運作。建立標準化的材料設備準入體系，實現(xiàn)材料準入陽光運作，確保審查嚴格、篩選公正、滿足需要。
（十）工程驗收陽光鑒定。建立標準化的工程驗收體系，實現(xiàn)工程驗收陽光鑒定，確保嚴格檢測、資料完備、質量合格。
三、創(chuàng)建內容
“廉政陽光工程”創(chuàng)建，必須緊密結合工程建設需要和上級安排部署，依托標準化建設等六大工作平臺，融入工程建設抓廉政，努力實現(xiàn)工程建設范圍相關工作的全覆蓋。
（一）結合標準化工地建設，努力實現(xiàn)廉政制度建設全覆蓋。通過與工程建設標準化相互適應性的研究，在探索實施標準化施工管理模式的基礎上，建立健全覆蓋工程建設各個環(huán)節(jié)、各個關鍵崗位的廉政監(jiān)督制度和措施。
1、建立和完善以黨風廉政建設責任制為主題的工程建設預防腐敗責任分解、責任考核和責任追究制度。
2、建立和完善覆蓋工程十大關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查制度，將廉政要求嵌入標準化建設管理，形成廉政建設和標準化監(jiān)督相輔相成的制度體系。
（二）結合創(chuàng)先爭優(yōu)和雙創(chuàng)雙優(yōu)活動，努力實現(xiàn)黨工共建全覆蓋。認真落實“創(chuàng)先爭優(yōu)在一線、創(chuàng)先爭優(yōu)在工地、創(chuàng)先爭優(yōu)在崗位”要求，大力開展勞動競賽活動，實現(xiàn)支部建設和工會建設的有機結合。
1、以網(wǎng)上黨校、黨建QQ群為載體，大力推進工地基層黨組織建設，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、以農(nóng)民工夜校為載體，大力加強農(nóng)民工隊伍的教育管理，施工單位要制定農(nóng)民工夜校實施計劃，學習要有教室、有老師、有教材、有考試、有記錄，指揮部將對民工夜校開班情況定期檢查。
3、積極培樹一批廉政先進典型，營造良好的廉政建設氛圍。各單位要培養(yǎng)廉潔從業(yè)的先進典型，指揮部將適時組織總結、推廣和表彰。
4、培養(yǎng)和發(fā)展一批新黨員，做到成熟一個，發(fā)展一個。
（三）結合貫徹落實《廉政準則》和《腐敗風險預警防控手冊》，努力實現(xiàn)黨員干部廉潔從業(yè)氛圍大覆蓋。
1、利用多種途徑加強《廉政準則》宣傳教育，增強干部職工廉潔自律意識。要組織《廉政準則》專題學習，不定期對學習情況進行檢查和測試，促進參建干部職工掌握和踐行《廉政準則》。
2、組織開展《廉政準則》自查自糾活動，查找和堵塞在日常管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮《準則》在強化干部管理、加強制度建設和規(guī)范權力運行等方面的強大功能。
3、對照華信投資公司《腐敗風險預警防控手冊》，認真查找各單位、部門、崗位和個人腐敗問題可能發(fā)生的風險點，分層制定防范措施。各單位、部門和個人防范措施要匯編成冊，建立預警防控資料。
4、大力開展風險預警工作，積極預防職務犯罪，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
(四）結合工程建設領域突出問題專項治理活動，實現(xiàn)平安工地創(chuàng)建全覆蓋。
各單位要加強合作，按照平安工地建設要求，全面加強工程建設領域突出問題專項治理工作。
1、建立完善平安工地建設長效機制，經(jīng)常開展安全管理監(jiān)督檢查，特別是安全教育情況、安全隱患排查與處理情況等，嚴控事故發(fā)生，創(chuàng)建“零傷亡”工地。
2、組織專班重點開展工程違法轉分包問題清查，通過約邀施工單位負責人說明情況等方式，堅決制止違法轉分包問題。
3、加強對農(nóng)民工工資兌現(xiàn)監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民工按時領到工資。
4、加強對黑惡勢力干擾破壞工程建設問題和村民無理阻撓施工整治，配合公安機關堅決打擊此類違法犯罪活動。
（五）結合廉政交通主題教育活動，努力實現(xiàn)廉政文化建設全覆蓋。堅持以加強廉政教育為引導，強化政治思想素質和廉潔自律意識為主導，大力開展“廉政交投”主題教育系列活動，著力營造濃厚的廉政建設氛圍。
1、認真開展黨的方針政策和重大理論成果的宣傳貫徹，用黨的十八大精神、社會主義價值體系和道德觀武裝干部職工頭腦。
2、通過個別談話等方式，對關鍵崗位工作人員和發(fā)現(xiàn)問題苗頭的人員積極開展針對性教育，搞好預防教育。
3、建立廉政警示教育基地，不定期組織干部職工赴監(jiān)獄等警示教育基地接受教育。
4、建立干部職工接受教育考勤制度，對干部職工參加廉政教育的時間、次數(shù)和筆記等進行檢查登記，作為單位和個人廉政考核的依據(jù)之一。
（六）結合信息化建設，努力實現(xiàn)工程建設領域電子監(jiān)察工作全覆蓋。
充分利用綜合辦公信息平臺，擴大黨務、事務和工程建設公開面，規(guī)范工作流程，實施規(guī)范化管理，落實廠務公開、事務公開，保證權力陽光運行。
四、保障措施
（一）加強組織領導。指揮部成立以指揮長殷俊為組長，副指揮長、黨支部書記陳圣偉為副組長和黨支部委員滕益眾、楊丹，指揮長助理劉旭及各部門負責人為成員的創(chuàng)建“廉政陽光工程”領導小組，領導小組下設辦公室，滕益眾同志兼任辦公室主任，負責創(chuàng)建工作的組織協(xié)調和日常事務。各施工、監(jiān)理單位也要成立相應的領導小組和工作專班，負責創(chuàng)建工作。
近期完成以下工作：一是研究制定切實可行的創(chuàng)建方案，成立領導小組和工作專班。二是搞好宣傳發(fā)動，確保全體參建人員，特別是單位領導，要做到高度重視，明確要求，落實認真。三是資料整理。所有建設管理資料必須達到基本要求，力求分類清楚，有據(jù)可查，裝訂整齊。其中包括項目管理、土地征用、重大決策、制度建設、監(jiān)督檢查記錄、會議學習記錄、重要影像資料等。
（二）強化領導責任。按照黨風廉政建設責任制“一把手”負總責和分管領導一崗雙責要求，對各施工、監(jiān)理單位的創(chuàng)建工作，指揮部建立領導聯(lián)系點制度。
指揮長殷俊負責工程建設全局，副指揮長、黨支部書記陳圣偉負責聯(lián)系施工單位，黨支部委員滕益眾、楊丹負責聯(lián)系白洋港指揮部，指揮長助理劉旭負責聯(lián)系監(jiān)理單位。
（三）加強檢查考核。檢查分定期檢查和不定期抽查兩種形式進行。定期檢查每季度一次，通過查閱資料，座談了解，現(xiàn)場查看等方式進行。抽查主要由指揮部聯(lián)系領導結合檢查指導業(yè)務工作一并落實。定期檢查和抽查情況作為考核通報的重要依據(jù)。
（四）實施獎懲激勵。對在創(chuàng)建過程中方案可行、措施完善、機制健全、氛圍濃厚、任務完成出色的單位給予表彰獎勵；對創(chuàng)建工作消極對待、措施不得力、機制不健全、宣傳發(fā)動不到位、創(chuàng)建內容落實不到位的單位，按照已經(jīng)簽訂的廉政合同和指揮部關于違約處理的實施細則，以黨風廉政建設責任制落實不力予以通報批評。
（五）大力支持創(chuàng)建。各單位要大力支持創(chuàng)建工作，安排專人負責該項工作，配齊所需要的照相攝像器材、書籍等，保障好活動所需經(jīng)費，確保創(chuàng)建工作順利開展。
五、創(chuàng)建要求
創(chuàng)建“廉政陽光工程”，是貫徹落實上級主管部門關于打造工程建設“質量安全零事故、環(huán)保廉政零投訴”、“工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀”的雙優(yōu)工程的需要。白洋港“廉政陽光工程”創(chuàng)建工作時間跨度長，任務艱巨，困難較多，各單位在創(chuàng)建的過程中，要認真遵循以下要求：
（一）要高度重視。參建單位各級領導必須高度重視，將創(chuàng)建工作納入重要日程安排，將創(chuàng)建“廉政陽光工程”與打造優(yōu)質精品工程放在同等地位去落實，將廉政陽光要求與質量安全要求放在同等地位去考核，將創(chuàng)建活動與工程建設放在同等地位去推進，確保創(chuàng)建活動落到實處，確保創(chuàng)建成效。
（二）要積極配合。按照標準化管理與“廉政陽光工程”同步創(chuàng)建要求，各參建單位和指揮部各部門要做好基礎性、配合性工作，開展工作、制定措施要充分考慮廉政建設要求，搭載廉政建設內容，從制度上保證創(chuàng)建工作順利開展。
（三）要統(tǒng)籌推進。創(chuàng)建工作要向工程一線延伸，統(tǒng)籌協(xié)調好有關單位共同抓好落實。建立廉政形勢和創(chuàng)建進展分析會制度，定期召開會議，分析黨風廉政建設形勢，研究討論創(chuàng)建過程中存在的問題，制定措施，提出要求，整合資源，推動各單位創(chuàng)建工作平衡發(fā)展。
（四）要抓好結合。要堅持廉政建設服務于工程建設理念，將創(chuàng)建工作與工程建設管理緊密結合，融入工程抓廉政，以廉政成果促進工程建設質量安全，在管理中抓創(chuàng)建，在創(chuàng)建中促管理，實現(xiàn)工程建設管理與創(chuàng)建工作相輔相成、良性互動。
