千帆競渡履平川——“牢記殷殷囑托 書寫奮進(jìn)答卷”系列報道之三
作者：三峽日報 更新時間：2019-04-26 08:52:53
三峽日報全媒記者 高煒
高峽平湖，使纖夫號子成為絕唱；千帆競渡，讓茶馬古道再無鈴響。站在新的歷史維度上，位于長江中下游起點(diǎn)的宜昌迎來時代命題——
長江經(jīng)濟(jì)帶如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，習(xí)近平總書記舉旗定向：“努力把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶”。
放眼全局、聚焦一域，宜昌責(zé)無旁貸。以“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”為規(guī)矩和導(dǎo)向，宜昌樹立“一盤棋”思想，做足“江”的文章，解決“通”的問題，努力為推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有之力。
站在“高”處， 著眼全局落實(shí)大戰(zhàn)略
橫貫我國東中西部的長江經(jīng)濟(jì)帶，覆蓋11個省市，并以占全國21%的區(qū)域面積承載著全國40%的人口和45%的經(jīng)濟(jì)總量。
這其中，交通運(yùn)輸是實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，也是推動發(fā)展的“先手棋”。
三峽船閘雙向過閘量最大設(shè)計(jì)通過能力為1億噸。然而，在2011年就達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提前了19年。為滿足日益增長的經(jīng)濟(jì)需求，通過不斷優(yōu)化，2017年達(dá)1.38億噸，2018年達(dá)1.42億噸。即便如此，三峽船閘還是不能滿足通航需要，過閘船舶滯留嚴(yán)重。
準(zhǔn)確把握“宜昌通則三峽通，三峽通則長江通”的內(nèi)在聯(lián)系，深刻認(rèn)識到“通”的問題，既是考題，更是機(jī)遇，“上控巴蜀、下引荊襄”的宜昌，主動擔(dān)當(dāng)起暢通長江黃金水道的歷史重任。
去年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在對長江宜昌段港口碼頭、鐵路編組站實(shí)地調(diào)研后，于6月19日召開專題會議，明確提出加快三峽翻壩運(yùn)輸體系建設(shè)，構(gòu)建大交通格局，發(fā)展大物流產(chǎn)業(yè)。
然而，戰(zhàn)略構(gòu)想落入實(shí)際，不僅需要解決好市域碼頭資源較為分散、基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全等問題，還需要凝聚起各方面的力量，全面推進(jìn)，協(xié)同發(fā)力。
難題面前，宜昌勇毅篤行的步伐始終沒有停下。
立足長江中上游接合部，主動對接長江入?？?。去年7月底，市委主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)赴上海，與同在為謀劃推進(jìn)其“長江戰(zhàn)略”的上港集團(tuán)會談。共同的追求讓雙方迅速達(dá)成合作意向，從港口物流、經(jīng)營、功能一體化入手，將合作意向具體為合作方案。
互為長期合作伙伴，市委、市政府與“根在宜昌”的三峽集團(tuán)再續(xù)合作關(guān)系。今年3月，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別與三峽集團(tuán)負(fù)責(zé)人座談，將謀劃推進(jìn)三峽翻壩運(yùn)輸體系作為雙方百億合作的組成部分，共同為國家戰(zhàn)略的深度實(shí)施貢獻(xiàn)力量。
主動擔(dān)當(dāng)?shù)哪_步，讓夢想逐步照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。通過深入對接，省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省交通廳等省直部門在政策、項(xiàng)目上給予傾斜，與宜昌一道為破解長江航運(yùn)瓶頸出謀劃策、貢獻(xiàn)力量。
今年2月底，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人來宜調(diào)研，點(diǎn)贊三峽翻壩運(yùn)輸體系及三峽樞紐“大分流、小轉(zhuǎn)運(yùn)”多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，希望宜昌科學(xué)謀劃、無縫銜接，構(gòu)建三峽樞紐鐵水聯(lián)運(yùn)體系，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本，更好保障長江安全暢通。
謀在“深”處，
立足流域建設(shè)大交通
面向繪就的藍(lán)圖，整合豐富的港航資源，大交通該怎么構(gòu)建？
根據(jù)宜昌市政府出臺的《三峽綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)實(shí)施方案》，南北兩岸壩上、壩下轉(zhuǎn)運(yùn)港口，翻壩高速公路、鐵路、管道，將構(gòu)成整個聯(lián)運(yùn)體系，形成長江“兩翼”翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)能力。
突破口漸漸轉(zhuǎn)入了壩上茅坪港、壩下白洋港。
觀壩上，茅坪港二期3個滾裝泊位全面建成，商品車泊位開港試運(yùn)營；3個集裝箱泊位改造基本完成，海關(guān)卡口及海關(guān)監(jiān)管倉庫即將組織驗(yàn)收。投運(yùn)后，可開展集裝箱及件散貨裝卸作業(yè)，實(shí)現(xiàn)每年20萬標(biāo)箱集裝箱、420萬噸件雜貨的進(jìn)出口吞吐量。
看壩下，白洋港一期工程6個泊位自去年8月正式開港以來，已完成內(nèi)貿(mào)集裝箱5.75萬標(biāo)箱。如今，正在建設(shè)白洋港二期7個泊位、白洋港水鐵聯(lián)運(yùn)橋、三峽航運(yùn)大廈及35萬平方米倉儲設(shè)施。到十三五末，可建成13個5000噸級泊位、2平方公里物流園區(qū)，形成集裝箱80萬標(biāo)箱、商品車20萬輛、件散貨1000萬噸的年吞吐能力。遠(yuǎn)期，仍有擴(kuò)展的空間，可利用長江岸線2500米，建設(shè)24個泊位，實(shí)現(xiàn)年吞吐能力3500萬噸。
與此同時，與之相匹配的其他重大基礎(chǔ)設(shè)施也正在加快推進(jìn)：白洋港水鐵聯(lián)運(yùn)鐵路專用線8月即將啟動，總投資35億元的茅坪港疏港鐵路專用線已完成前期工作、計(jì)劃年底開工；總投資27億元的翻壩運(yùn)輸管道正加速推進(jìn)；三峽大壩北岸，總投資48億元的江北翻壩高速公路正在建設(shè)……
如何讓多式聯(lián)運(yùn)體系更好嵌齒運(yùn)轉(zhuǎn)？宜昌把三峽樞紐“大分流、小轉(zhuǎn)運(yùn)”的發(fā)展思路運(yùn)用于翻壩實(shí)踐。
“在完善港口碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，我們也把目光聚焦到運(yùn)營謀劃上。”作為白洋港、茅坪港的投資主體，宜昌建投集團(tuán)董事長鄧鈞介紹，去年11月，以這兩大核心樞紐港為依托，我市申報的長江三峽樞紐“大分流、小轉(zhuǎn)運(yùn)”水鐵公多式聯(lián)運(yùn)示范工程正式獲得國家批復(fù)，入選第三批多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目。
簡言之，“大分流”就是將過壩貨物通過兩港進(jìn)入公路、鐵路網(wǎng)，運(yùn)往目的地；“小轉(zhuǎn)運(yùn)”則是在保障經(jīng)濟(jì)性和時效性的基礎(chǔ)上，通過公路、鐵路實(shí)現(xiàn)壩上壩下快速轉(zhuǎn)運(yùn)。
去年10月，白洋港江海鐵多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目正式啟動，1500噸玉米從東北原產(chǎn)地裝箱后，通過江海聯(lián)運(yùn)抵達(dá)宜昌，再水鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)往成都。這一物流新通道，讓“北糧南運(yùn)”后繞過三峽船閘直接“西進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)東北、三峽、成渝三地“糧肥互換”，還使全程物流時間更短，綜合物流成本變得更低。
3月24日，560臺商品車溯江而上，經(jīng)壩下白洋港靠泊，通過公路運(yùn)送至壩上茅坪港，再經(jīng)水路運(yùn)抵重慶、四川等地。3日后，800臺商品車自重慶果園港順江而下，靠泊茅坪港卸貨后，再短駁運(yùn)輸至白洋港下水，通過江海聯(lián)運(yùn)進(jìn)入遠(yuǎn)洋航線。這一上一下，標(biāo)志著三峽樞紐商品車“水公水”翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)正式啟動。
為抓好鐵路、公路與港口碼頭的有機(jī)銜接，交通部門以解決航運(yùn)數(shù)據(jù)集成化為問題導(dǎo)向，以降低物流成本為需求導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)航運(yùn)信息化為目標(biāo)導(dǎo)向，整合船、貨、港、車等多方數(shù)據(jù)資源，研發(fā)首個三峽重載滾裝運(yùn)輸指數(shù)，為助力長江航運(yùn)物流轉(zhuǎn)運(yùn)提速增效提供信息支撐。
在集約利用騰退的岸線資源、碼頭資源方面，宜昌堅(jiān)持“保護(hù)第一、科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)、永續(xù)利用”原則，計(jì)劃按市場化原則組建市級港口物流運(yùn)營平臺，繼而與外部優(yōu)勢企業(yè)合作，加快形成“一城一港一主體”發(fā)展格局。
待到水、鐵、公、空、管大交通格局基本形成，三峽通航能力將會得到更大提升。
干在“實(shí)”處，
聚焦一域發(fā)展大產(chǎn)業(yè)
對宜昌而言，發(fā)揮東西聯(lián)結(jié)、南北交匯和三峽工程所在地等獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，以大交通格局支撐大物流產(chǎn)業(yè)，無疑是高質(zhì)量發(fā)展道路上的關(guān)鍵一招。
去年8月，市委、市政府出臺《進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，每年安排1000萬元財(cái)政資金培育物流市場，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭到2020年把宜昌建成長江中上游物流樞紐城市、全國性綜合交通樞紐。
隨后，宜昌入圍港口型國家物流樞紐承載城市，系全省市州唯一。根據(jù)承載城市的要求，宜昌需要在全國物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要平臺和骨干樞紐的作用。
推進(jìn)大物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為大交通建設(shè)的重要目的。
“讓各品類貨物在江海聯(lián)運(yùn)、翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，提升增值空間、創(chuàng)造更多價值，一直是我們努力的方向。”宜昌建投集團(tuán)副總經(jīng)理、交投公司董事長殷俊介紹說。著眼未來，他們正在探索港口貿(mào)易+供應(yīng)鏈金融模式，構(gòu)建三峽區(qū)域大宗商品交易中心，打造一流的現(xiàn)代港口運(yùn)營商和全程物流集成商，在推進(jìn)三峽翻壩運(yùn)輸體系建設(shè)中培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。
殷俊的話也得到了國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所專家的印證：“翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)，要與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局緊密結(jié)合。”
早在白洋港開港試運(yùn)營之際，他們便與中遠(yuǎn)海運(yùn)公司、民生輪船公司等一批知名航運(yùn)物流企業(yè)進(jìn)行對接，深化合作。如今，又吸引上港集團(tuán)、招商局集團(tuán)、中谷海運(yùn)、長安民生物流、安吉汽車物流等企業(yè)開展常態(tài)化的商品車、集裝箱業(yè)務(wù)。
合作在逐步深化、做實(shí)。今年1月，北京長久物流股份公司、深圳長航滾裝物流公司和宜昌交投公司，共同組建秭歸港融汽車物流有限公司。合資公司依托“茅坪—白洋”組合港，開發(fā)翻壩特色運(yùn)輸模式，可將商品車轉(zhuǎn)運(yùn)時效整體提升3天。
勢頭在向好，探索在向前。宜昌自貿(mào)片區(qū)打通經(jīng)廣西欽州抵馬來西亞巴西古當(dāng)港口，成為全國第一條由中部地區(qū)始發(fā)的南向通道；順豐速運(yùn)與宜昌高新區(qū)、宜昌交投公司合作建設(shè)國際陸港項(xiàng)目，重慶民生輪船與白洋港共建集裝箱及商品車滾裝運(yùn)輸項(xiàng)目，上港集團(tuán)與宜昌交投公司合資共建集裝箱水公水翻壩體系，取得有效進(jìn)展。
宜昌還積極拓展國際物流新通道，向東開通宜昌至寧波港至歐洲的鐵海聯(lián)運(yùn)線路，向西開通宜昌至重慶、西安至歐洲的中歐班列線路，高附加值的“宜昌造”推向國際市場的通道更加暢通，回程的進(jìn)口商品不斷增加。
一系列的務(wù)實(shí)舉措，帶來了物流產(chǎn)業(yè)的全面增長。市物流業(yè)發(fā)展中心的數(shù)據(jù)表明，去年宜昌實(shí)現(xiàn)社會物流總額8481億元，增速25%，居全省第一。重點(diǎn)物流企業(yè)營業(yè)收入達(dá)59億元，同比增長19.1%。
落實(shí)大戰(zhàn)略，建設(shè)大交通，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，面對奔騰長江水傾注的新機(jī)遇，宜昌正乘風(fēng)破浪、奮楫前行。
